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■ 필리핀 이해하기/역사·정치

[필리핀 정치] 매니 파퀴아오와 24명의 상원의원(Senator)

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최근 매니 파퀴아오(Manny Pacquiao)는 2022년에 있을 대통령 선거에 출마한다는 소문에 대해 "지금은 정치할 때가 아니다"라면서 반박했다. 복싱 선수가 무슨 대선 출마인가 싶지만, 사실 그는 2006년 무렵부터 정치판에 뛰어들었다. 필리핀 출신으로 '8체급 석권의 전설'을 이룬 세계적인 복싱선수, 매니 파퀴아오는 필리핀에서 단순한 복서가 아니다. 빈민가에서 태어나 배고픔을 잊기 위해 거리의 복서 생활을 시작하여 '복싱의 살아있는 전설'이 된 파퀴아오는 필리핀 국민에게 꿈과 희망을 주는 국민 영웅으로 평가된다. 파퀴아오의 경기가 있는 날이면 모두 그의 경기를 지켜보느냐고 거리가 조용해졌을 정도이다. 하지만 그가 정치인으로서도 최고의 자리에 오를 것인가는 의문이다. 매니 파퀴아오는 2006년 선거에서는 낙선했지만, 2010년 선거에서 결국 하원의원으로 정치에 입문했다. 하원의원으로 활동할 당시 외회 참석률이 매우 낮아 비판을 받기도 했지만, 높은 지명도를 바탕으로 2016년 6월에는 상원의원으로 당선되었다. 하지만 스포츠선수로서의 인기를 바탕으로 정계에 입문한 터라 이렇다 할 정치적인 행보를 보여주지 못했다. 그는 하원의원으로 활동했을 당시에도 복서 생활에서 은퇴하지 않고 현역으로 뛰었는데, 무려 1845억 원을 벌어들이며 미국 경제 전문지 포브스에서 선정한 2012년 세계 스포츠 선수 수입 순위에서 2위를 차지하기도 했다. 엄청난 수입으로 많은 기부 활동을 하기도 했지만, 국세청으로부터 세금을 제대로 내지 않았다고 하여 탈세 혐의로 고발당하기도 했다. 도박중독에 음주 문제, 불륜에 대한 추문 등 사생활에 대한 논란은 계속되었다. “동성애자는 짐승만도 못하다”는 동성애 혐오 발언으로 사람들의 입방아에 오르기도 했다. 두테르테 대통령의 지지를 받고는 있지만, 이렇다 할 정치적인 공약이나 업적이 없어 정치인으로서의 자질 자체에 대해 논란이 있기도 하다. 하지만 어찌 되었든 매니 파퀴아오만큼 필리핀 국민에게 사랑받는 정치인도 드문 것은 사실이다. 그런데 매니 파퀴아오가 상원의원이 된 것만으로도 그의 인기를 알 수 있다는 것은 무슨 이야기일까? 이유는 간단하다. 필리핀의 상원은 고작 24명밖에 되지 않는 데다가 전국 투표로 선출되기 때문이다. 



필리핀 상원(Senator)은 전국을 선거구로 해 입후보자 중 최다 득표자로부터 득표순으로 24명을 선출되며 3년마다 절반(12명)씩 교체됨을 원칙으로 한다. 선출 임기는 6년, 1회 연임만이 허용된다. 필리핀의 상원은 양원제를 채택한 다른 나라의 상원보다 광범위하고 강력한 권한을 가진다. 대통령과 대법원장에 대한 탄핵결정권 외에도 법률안 제안, 계엄령 연장 및 취소, 선전포고 및 조약체결 동의 및 거부, 대통령의 사면권 행사에 대한 동의 및 거부 등 광범위한 권한을 갖고 있다


■ 인원 : 24명 (2019년 5월, 12명 개선)

■ 임기 : 6년 (1회 중임 가능)

- 상원의원의 임기는 6년으로 하며, 법률이 별도로 규정하지 않는 한 선거 후 첫 번째 6월의 30일 정오를 기해 임기를 시작해야 한다. 

- 상원의원은 의원직을 두 번 이상 연임할 수 없다. 


■ 피선 자격 : 필리핀 출생으로 35세 이상의 등록된 유권자일 것. 글을 읽고 쓸 줄 아는 자로서 선거 직전 국내에 2년 이상 거주했을 것

■ 선출 방법 : 전국을 선거구로 하여 35세 이상의 입후보자 중에서 득표순으로 선출된다. 상원의원은 절반(12명)씩 3년마다 전국 투표로 선출된다.


■ 주요 권한 

① 법률안 제안, 심의 및 의결

-  국제간의 협정이라든가 조약에 관련된 법안은 상원에서만 입안 가능 

② 대통령 및 대법원장 등에 대한 탄핵 심사 결정권

③ 계엄령의 연장 및 취소,

④ 선전포고 동의 및 거부

⑤ 조약체결 동의 및 거부

⑥ 대통령의 사면권 행사에 대한 동의 및 거부


■ 18대 국회(18th Congress Senators)

- 여야 구성 : 다수파 의원 20명, 소수파 의원 4명

(소속 정당이 아닌 의장 선출 시 찬반으로 다수파 및 소수파로 구분) 

- 위원회 : 40개


이름비고
1비센테 소토(Vicente C. Sotto III) (NPC)상원의장(Senate President)
2랄프 렉토(Ralph G. Recto) (LP)상원부의장(Senate President Pro-Tempore)
3후안 미구엘 주비리(Juan Miguel F. Zubiri) (NPC)다수파 원내대표(Majority Leader)
4프랑클린 드릴론(Franklin M. Drilon) (LP)소수파 원내대표(Minority Leader)
5Juan Edgardo "Sonny" Angara
6Maria Lourdes Nancy S. Binay
7Pia S. Cayetano
8Leila M. De Lima
9Ronald "Bato" M. dela Rosa
10Win Gatchalian
11Christopher Lawrence T. Go
12Richard J. Gordon
13Risa Hontiveros
14Panfilo "Ping" M. Lacson
15Manuel "Lito" M. Lapid
16Imee R. Marcos
17

매니 파퀴아오(Emmanuel "Manny" D. Pacquiao)

18Francis "Kiko" Pangilinan
19Aquilino "Koko" Pimentel III
20Grace L. Poe
21Ramon Bong Revilla Jr.
22Francis "Tol" N. Tolentino
23Joel Villanueva
24Cynthia A. Villar



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▲ Senate President Ferdinand E. Marcos, at Senate Session Hall, Legislative Building. (Photo courtesy of the National Library of the Philippines)


※ 위의 내용은 아래 자료를 참고로 작성되었습니다. 

· Senate of the Philippines

http://www.senate.gov.ph/senators/sen18th.asp

· The History of the Senate of the Philippines

https://www.officialgazette.gov.ph/featured/the-history-of-the-senate-of-the-philippines/




[필리핀 정치] 매니 파퀴아오와 24명의 상원의원(Senator)

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