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■ 필리핀 이해하기/역사&정치

[필리핀 정치] 7월 네 번째 월요일은 대통령 국정연설(SONA)이 있는 날

▲ 퀘존 메모리얼 서클(Quezon Memorial Circle)



1987년 헌법(1987 Constitution)에 따르면 필리핀 대통령은 매년 7월 네 번째 월요일에 연례 국정연설(SONA-State of the Nation Address)을 할 헌법상의 의무가 있다. 타갈로그어로 딸룸파띠 싸 칼라가얀 남 반사(Talumpatì sa Kalagayan ng Bansâ)라고 칭하기도 하지만 보통 단어의 첫 글자를 따서 간단히 소나(SONA)라고 부른다. 필리핀 사람들에게 이 행사가 중요한 까닭은 국정 전반에 관한 대통령의 시각을 볼 수 있기 때문이다. 정부로서도 필리핀의 정치와 경제 및 사회적인 상황을 국민에게 알리고, 앞으로의 계획을 발표하는 기회가 된다. 대통령이 한 해 동안 있었던 국정운영의 성과를 보여주는 수단으로 삼기도 한다. 그러므로 필리핀 정부의 국정운영 방향을 보고 싶다면 매년 정기 의회 개회일에 이루어지는 국정연설(SONA)를 보면 된다. 



■  필리핀 대통령의 연례 국정연설(SONA)의 역사 


필리핀에서 대통령 연례 국정연설(SONA)의 역사는 무려 1935년으로 거슬러 올라간다. 소나(SONA)의 시작을 안드레스 보니파시오의 카피푸난에서의 1897년 3월 22일 연설로부터 찾는 이도 있지만, 당시는 아직 필리핀이 독립하기 전이라서 공식적인 최초의 국정연설(1st National Assembly)은 마누엘 L. 케손 (Manuel L. Quezon) 대통령의 1935년 11월 25일 연설로부터 헤아리게 된다. 1935년 이후 소나는 전통적으로 매년 개최되었고, 작년까지 총 81회에 걸쳐 진행되었다. 


필리핀 국정연설(SONA)은 현재 국가에 대한 전반적 상황을 분석 요약하여 보고하는 한편 앞으로의 정책 운영 방안을 설명하고 필요로 하는 입법을 요청하는 등의 내용으로 구성된다. 보통 영어로 진행되지만, 베니그노 아키노 3세 (Benigno Aquino III) 전 대통령만은 타갈로그어로 연설했다. 그는 2010년부터 2015년까지 6번의 연설에서 모두 필리핀어를 사용했고, 덕분에 말라카냥에서는 연설문을 영어로 번역해서 배포해야만 했다고 한다. 보통 1~2시간 정도 진행되지만 시간 규정이 있는 것은 아니라서 어느 대통령이 가장 오래 연설했는지도 화제가 된다. 연설문 원문을 배포함은 물론 몇 개의 단어가 사용되었는지까지 세세히 기록되는데, 역대 가장 긴 국정연설은 마르코스 대통령이 1969년에 한 연설이라고 한다. 당시 마르코스 대통령은 무려 29,335개의 단어를 사용했다고 하는데, 이 연설이 얼마나 길었는지 보려면 가장 짧은 연설이었다는 글로리아 마카파갈 아로요 대통령의 2005년 연설과 비교해보면 된다. 아로요 대통령이 고작 1,551개의 단어를 사용한 것과 비교해보면 마르코스 대통령이 얼마나 오래 이야기했는지 짐작할 수 있다. 


16대 대통령인 두테르테 대통령도 2016년 6월 30일에 취임한 뒤 매년 국정연설을 하고 있다. 취임후 첫 국정연설에서 38분 분량의 원고를 준비했지만, 국정연설 도중 즉흥 연설을 추가해 무려 1시간 32분 동안 마약과의 전쟁은 끝나지 않을 것이며, 필리핀 경제를 발전시키기 위해 낙후한 인프라를 개선하겠다고 열변을 토했다. 올해 7월 27일에 있을 국정연설은 두테르테 대통령 취임 이후 5번째 국정연설이 된다.   



■ 대통령 연례 국정연설(State of the Nation Addresses) 목록 


행정부(Administration)날짜(Date)제목(Title)장소(Venue)입법부(Legislature)
1
마누엘 L. 케손 (Manuel L. Quezon)
November 25, 1935Message to the First Assembly on National DefenseLegislative Building, ManilaFirst National Assembly, First Session
2June 16, 1936On the Country’s Conditions and ProblemsLegislative Building, ManilaFirst National Assembly, First Session
3October 18, 1937Improvement of Philippine Conditions, Philippine Independence, and Relations with American High CommissionerLegislative Building, ManilaFirst National Assembly, Second Session
4January 24, 1938Revision of the System of TaxationLegislative Building, ManilaFirst National Assembly, Third Session
5January 24, 1939The State of the Nation and Important Economic ProblemsLegislative Building, ManilaSecond National Assembly, First Session
6January 22, 1940The State of the NationLegislative Building, ManilaSecond National Assembly, Second Session
7January 31, 1941The State of the NationLegislative Building, ManilaSecond National Assembly, Third Session
8세르히오 오스메냐(Sergio Osmeña)June 9, 1945Message to the First Congress of the Commonwealth of PhilippinesLepanto Street, ManilaFirst Congress of the Commonwealth
9
마누엘 로하스 (Manuel Roxas)
June 3, 1946The State of the NationLepanto Street, ManilaSecond Congress of the Commonwealth
10January 27, 1947Message on the State of the NationLepanto Street, ManilaFirst Congress, First Session
11January 26, 1948The Nation on the Road to ProsperityLepanto Street, ManilaFirst Congress, Second Session
12
엘피디오 키리노(Elpidio Quirino)
January 24, 1949The Most Urgent Aim of the AdministrationLegislative Building, ManilaFirst Congress, Third Session
13January 23, 1950Address on the State of the NationDelivered via radio broadcast from Baltimore, MarylandSecond Congress, First Session
14January 22, 1951The State of the NationLegislative Building, ManilaSecond Congress, Second Session
15January 28, 1952The State of the NationLegislative Building, ManilaSecond Congress, Third Session
16January 26, 1953The State of the NationLegislative Building, ManilaSecond Congress, Fourth Session
17
라몬 막사이사이 (Ramon Magsaysay)
January 25, 1954Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaThird Congress, First Session
18January 24, 1955Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaThird Congress, Second Session
19January 23, 1956Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaThird Congress, Third Session
20January 28, 1957Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaThird Congress, Fourth Session
21
카를로스 P. 가르시아(Carlos P. Garcia)
January 27, 1958Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaFourth Congress, First Session
22January 26, 1959Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaFourth Congress, Second Session
23January 25, 1960Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaFourth Congress, Third Session
24January 23, 1961Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaFourth Congress, Fourth Session
25
디오스다도 마카파갈 (Diosdado P. Macapagal)
January 22, 1962Five-Year Integrated Socio-Economic Program for the PhilippinesLegislative Building, ManilaFifth Congress, First Session
26January 28, 1963The State of the Nation 1963Legislative Building, ManilaFifth Congress, Second Session
27January 27, 1964The State of the NationLegislative Building, ManilaFifth Congress, Third Session
28January 25, 1965The Philippines after Three Years (1962–1965)Legislative Building, ManilaFifth Congress, Fourth Session
29
페르디난드 마르코스(Ferdinand E. Marcos)
January 24, 1966Address on the State of the NationLegislative Building, ManilaSixth Congress, First Session
30January 23, 1967The Epic of Nation-BuildingLegislative Building, ManilaSixth Congress, Second Session
31January 22, 1968A Nation of AchieversLegislative Building, ManilaSixth Congress, Third Session
32January 27, 1969New Filipinism: The Turning PointLegislative Building, ManilaSixth Congress, Fourth Session
33January 26, 1970National Discipline: The Key to Our FutureLegislative Building, ManilaSeventh Congress, First Session
34January 25, 1971The Democratic RevolutionLegislative Building, ManilaSeventh Congress, Second Session
35January 24, 1972Strength through Crisis, Growth in FreedomLegislative Building, ManilaSeventh Congress, Third Session
36September 21, 1973Report to the Nation after One Year of Martial LawMalacañan Palace
37September 21, 1974The Barangay and the Imperative of National UnityMaharlika Hall, Malacañan Palace
38September 19, 1975The President’s Report to the NationQuirino Grandstand
39September 21, 1976We Stand Proud as a Nation TodayPhilippine International Convention CenterBatasang Bayan
40September 21, 1977The Years of Crisis Government: Review and PreviewRizal Park
41June 12, 1978A Bold ExperimentBatasang Pambansa, Quezon CityInterim Batasang Pambansa
42July 23, 1979The State of the NationBatasang Pambansa, Quezon CityInterim Batasang Pambansa
43July 28, 1980A Time of Challenge to the NationBatasang Pambansa, Quezon CityInterim Batasang Pambansa
44July 27, 1981State-of-the-Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityInterim Batasang Pambansa
45July 26, 1982State-of-the-Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityInterim Batasang Pambansa
46January 17, 1983State-of-the-Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityInterim Batasang Pambansa
47July 23, 1984State-of-the-Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityRegular Batasang Pambansa
48July 22, 1985A Turning Point for the NationBatasang Pambansa, Quezon CityRegular Batasang Pambansa
49
코라손 아키노(Corazon C. Aquino)
July 27, 1987State of the NationBatasang Pambansa, Quezon CityEighth Congress, First Session
50July 25, 1988State of the NationBatasang Pambansa, Quezon CityEighth Congress, Second Session
51July 24, 1989The State of the NationBatasang Pambansa, Quezon CityEighth Congress, Third Session
52July 23, 1990The State of the NationBatasang Pambansa, Quezon CityEighth Congress, Fourth Session
53July 22, 1991The State of the NationBatasang Pambansa, Quezon CityEighth Congress, Fifth Session
54
피델 라모스(Fidel V. Ramos)
July 27, 1992Reform, Change, and GrowthBatasang Pambansa, Quezon CityNinth Congress, First Session
55July 26, 1993Let’s Seize the Moment!Batasang Pambansa, Quezon CityNinth Congress, Second Session
56July 25, 1994From Growth to ModernizationBatasang Pambansa, Quezon CityNinth Congress, Third Session
57July 24, 1995The Best Is Soon to ComeBatasang Pambansa, Quezon CityTenth Congress, First Session
58July 22, 1996Uniting for Peace and DevelopmentBatasang Pambansa, Quezon CityTenth Congress, Second Session
59July 28, 1997The Challenges Still AheadBatasang Pambansa, Quezon CityTenth Congress, Third Session
60
조지프 에스트라다(Joseph Ejercito Estrada)
July 27, 1998The State of the NationBatasang Pambansa, Quezon CityEleventh Congress, First Session
61July 26, 1999A Poverty-Free PhilippinesBatasang Pambansa, Quezon CityEleventh Congress, Second Session
62July 24, 2000Toward New BeginningsBatasang Pambansa, Quezon CityEleventh Congress, Third Session
63
글로리아 마카파갈 아로요(Gloria Macapagal-Arroyo)
July 23, 2001First State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityTwelfth Congress, First Session
64July 22, 2002State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityTwelfth Congress, Second Session
65July 28, 2003State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityTwelfth Congress, Third Session
66July 26, 2004Fourth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityThirteenth Congress, First Session
67July 25, 2005Fifth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityThirteenth Congress, Second Session
68July 24, 2006Sixth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityThirteenth Congress, Third Session
69July 23, 2007Seventh State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityFourteenth Congress, First Session
70July 28, 2008Eighth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityFourteenth Congress, Second Session
71July 27, 2009Ninth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityFourteenth Congress, Third Session
72
베니그노 노이노이 아키노 3세(Benigno S. Aquino III)
July 26, 2010State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityFifteenth Congress, First Session
73July 25, 2011Second State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityFifteenth Congress, Second Session
74July 23, 2012Third State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityFifteenth Congress, Third Session
75July 22, 2013Fourth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CitySixteenth Congress, First Session
76July 28, 2014Fifth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CitySixteenth Congress, Second Session
77July 27, 2015Sixth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CitySixteenth Congress, Third Session
78
로드리고 로아 두테르테(Rodrigo Roa Duterte)
July 25, 2016State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CitySeventeenth Congress, First Session
79July 24, 2017Second State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CitySeventeenth Congress, Second Session
80July 23, 2018Third State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CitySeventeenth Congress, Third Session
81July 22, 2019Fourth State of the Nation AddressBatasang Pambansa, Quezon CityEighteenth Congress, First Session



▲ 1937년 10월 18일, 마누엘 L. 케손(Manuel L. Quezon) 대통령이 국정연설(SONA)을 하는 모습(Photo from The Herald on October 19, 1937 from the Histogravure of Manuel L. Quezon) 



▲ 1946년 6월 3일, 마누엘 로하스(Manuel Roxas) 대통령이 국정연설(SONA)을 하는 모습 (Photo courtesy of Manuel Roxas Foundation)


▲ 말라카냥 저널(Malacañang Journal)에 실린 1987년 코라손 아키노 대통령의 모습 (Photo courtesy of the Presidential Museum and Library). 말라카냥 저널은 현재 폐간되었다. 


※ 위의 내용은 아래 자료를 참고로 작성되었습니다. 

· The State of the Nation Address: Traditions and History

https://www.officialgazette.gov.ph/the-state-of-the-nation-address-traditions-and-history/

· Presidential Communications (Government of the Philippines)

https://www.officialgazette.gov.ph/section/historical-papers-documents/speeches/state-of-the-nation-address/

· Fast facts about the Sona

https://newsinfo.inquirer.net/29033/fast-facts-about-the-sona

· 91 minutes, 85 rounds of applause

https://newsinfo.inquirer.net/624443/91-minutes-85-rounds-of-applause

· State of the Nation Addresses

https://www.officialgazette.gov.ph/past-sona-speeches/




[필리핀 정치] 7월 네 번째 월요일은 대통령 국정연설(SONA)이 있는 날 

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