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■ 필리핀 이해하기/경제·환전

[필리핀 경제] 부자가 부자가 되는 나라, 필리핀의 빈곤율과 빈곤층 인구

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거리에서 구걸하는 남자 



2014년 7월 27일 오전 0시 35분, 마닐라에 제날린 센티노라는 이름의 아이가 태어났다. 이 아이의 출생은 모든 이들의 축하를 받았는데, 필리핀 인구위원회에서 제날린을 '1억 번째 아기'로 파악하여 필리핀 인구가 1억을 돌파하였음을 공식적으로 선언했기 때문이다. 당시 필리핀 신문에서는 필리핀이 인구 1억 명을 넘어선 12번째 국가가 되면서 좋은 일이 많으리라 핑크빛 전망을 내놓았다. 1억 인구는 충분한 내수시장 확보와 세수·노동력 기반 확대 등의 측면에서 긍정적인 의미를 지니기에 경제 발전의 좋은 기회가 될 수 있다. 하지만 전문가들은 빈곤율이 25%를 넘는 상황에서 이렇게 많은 인구는 오히려 국가 부담이 될 수 있음을 지적하기도 잊지 않았다. 

필리핀 통계청(PSA)에서 발표한 필리핀의 빈곤율 추이 자료에 따르면 1991년 필리핀의 빈곤율은 34.4%에 달한다. 2000년대 초반이 되자 빈곤율은 26% 정도로 줄어들었지만, 여전히 절대빈곤 인구는 줄어들지 않았다. 2016년 두테르테 대통령의 당선 이후 필리핀 정부에서는 절대빈곤감소를 목적으로 여러 가지 빈곤퇴치 프로그램 및 인프라 개발 프로젝트를 시작했다. 워낙 인구가 많고, 절대빈곤 인구 발생률이 높은 편이라 빈곤율 감소가 쉽지는 않았지만 제법 성과를 거두기도 했다. 2018년 필리핀 통계청은 필리핀의 빈곤율이 16.6%(약 1,767만 명)로 2015년보다 감소하였다고 발표했다. 2015년 필리핀 빈곤율이 23.3%(약 2,367만 명)로 조사되었던 것과 비교하면 약 590만 명이 빈곤층에서 벗어난 셈이란 이야기를 하기도 했다. 그러면서 필리핀 국가경제개발청(NEDA)에서는 빈곤율이 연평균 2.23% 감소하고 있다면서 두테르테 대통령 임기가 끝나는 2022년까지 빈곤율을 14%로 만들겠다는 희망적인 전망을 하기도 했다. 하지만 당시 필리핀 정부의 빈곤선 기준은 1인 기준으로 연간 최저생활비 25,813페소에 불과했다. 이와 관련하여 2019년 4월 10일 필리핀 통계청(PSA)에서는 5인 가족 기준으로 한 달에 10,481페소(한국 돈으로 약 24만 원)의 생활비가 필요하다고 발표한 바 있다. 10,481페소의 상세 내용을 보면 5인 가족의 기본 식량 비용으로 한 달 동안 7,337페소가 책정되었다. 나머지 3,144페소가 주거비, 의류비, 교통비, 통신비 등등 기타 비용이니 생활비라기보다는 생존비에 가깝다. 

그래도 2019년 1분기 필리핀 여론조사기관 SWS(Social Weather Stations)의 1440명을 대상으로 진행한 설문 조사에 따르면 ‘나는 가난하다’고 응답한 필리핀인은 38%(950만 명)로 지난해 12월보다 12% 줄어 가장 낮은 수준을 기록했다. 먹을 음식이 부족하다고 응답한 이도 27%(680만 명)로 줄어들었다. 하지만 코로나19 사태는 간신히 줄어들고 있던 빈곤율을 다시 증가하게 했다. 장기간의 봉쇄 격리조치는 중산층을 서민층으로, 서민층을 빈곤층으로 만들고 있다. 올해 필리핀 정부에서는 아직 빈곤율에 대한 조사 결과를 발표하지 않았다. 


필리핀의 빈곤율
필리핀 소득계층분류

필리핀의 빈곤소득선과 빈곤층 인구

필리핀 통계청(PSA)에서는 주기적으로 빈곤층에 대한 조사 자료를 발표하고 있다. 보통 3년 주기로 자료를 발표하며, 가장 최근에 발표된 자료는 2018년도 자료이다. 필리핀 통계청에서 행정구역별로 빈곤선을 발표하는 것은 지역별 격차가 매우 크기 때문이다. 

(용어설명)
· 빈곤선(Annual Per Capita Poverty Threshold) : 빈곤선(빈곤한도. 빈곤소득선)는 특정 국가 또는 장소에 거주하기에 필요하다고 생각되는 최소 소득을 의미한다. 필리핀 통계청에서는 성인 한 명이 1년 동안 최저한도의 생활을 유지하는 데 필요한 비용을 빈곤선 임계값으로 제시하고 있다. 
· 빈곤층 인구(Magnitude of Poor Population Estimate) : 빈곤선 임계값 이하의 생활을 하는 인구의 규모이다. (추정치) 

 

① 루손섬 지역 


② 비사야 제도 


③ 민다나오 지역 

 

※ 위의 내용은 아래 자료를 참고로 작성되었습니다.
· 필리핀 통계청(PSA) : 2018 Family Income and Expenditure Survey(FIES)
· 필리핀 통계청(PSA) : Updated 2015 and 2018 Full Year Poverty Statistics
· Asian Development Bank : Poverty Data Philippines
· The World Bank : https://data.worldbank.org/country/PH
· Philippine Information Agency : NEDA pleased with the Full-Year 2018 official poverty statistics of the Philippines

 

2015 Poverty Statistics of the Philippines.pdf
2.75MB

 

필리핀 마닐라. 마닐라베이 

 


[필리핀 경제] 부자가 부자가 되는 나라, 필리핀의 빈곤율과 빈곤층 인구
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